Коррупция — бритва обоюдоострая

Владимир Макеенко, «Эпиграф» (Новосибирск)

В Новосибирске 29 марта прошла Всероссийская конференция «Малый бизнес и власть — модели успешного взаимодействия». Ее организовал новосибирский Центр развития малого бизнеса под эгидой всероссийской Ассоциации предпринимателей «Честное слово». Российские и зарубежные бизнесмены поделились опытом преодоления административных барьеров и обсудили вопросы создания благоприятного климата для развития предпринимательства.

У понятия «коррупция» немало формулировок. Но суть этого явления сводится к продажности должностных лиц, к преступному деянию, которое проявляется в прямом использовании ими прав, связанных со своей должностью, в целях личного обогащения. К сожалению, уровень коррупции в России растет. Причем, если еще недавно она у большинства бизнесменов ассоциировалась с вопиющим беззаконием и вызывала неприятие, то сегодня воспринимается как естественная черта российской действительности.

Между тем, коррупция развращающе воздействует на общество, размывает общечеловеческие ценности, убивает веру в справедливость. Она опасна и с точки зрения экономики. Эксперты считают, что себестоимость продукции и услуг возрастает на 50%, т.к. около 6% от оборота российские предприниматели тратят на взятки. Поэтому для реального потребителя коррупция выражается еще и в повышенной цене на товары и услуги. Коррупция в результате тормозит развитие экономики в целом.

Самое печальное в том, что бизнес остается пассивным в сложившихся условиях своей деятельности, решая сиюминутные задачи, нередко и сам подкармливает коррупционеров. Предприниматели спонтанно пытаются бороться с конкретными вымогателями, однако не обостряют ситуацию повсеместно и не создают условий к тому, чтобы к обороне перешел чиновник.

«Эта проблема есть в каждой стране, — сказала, открывая конференцию, президент Центра гражданских инициатив США г-жа Шэрон Тэннисон. — И каждая ищет свой путь ее решения. Аккумулируя этот опыт, мы находим что-то общее, и в целом понимаем, какие нужны механизмы для преодоления административных барьеров, для успешного сотрудничества с властными структурами». По ее словам, только объединив усилия, можно изменить ситуацию — эффективно защищать предпринимателей, наладить конструктивные отношения как между бизнесом и обществом, так и между бизнесом и властью.

Очень патриотичный доклад, с точки зрения россиян, сделал председатель Совета директоров «Альфа-Капитал» г-н Бернард Сачер. Он заявил о том, что следует акцентироваться на борьбе с коррупцией как ключевом элементе патриотического движения, которое вновь возродит великую Россию. По убеждению г-на Сачера, это может привести к положительному результату. Однако на сегодняшний день проблема во многом основывается на том, что для наших соотечественников борьба против коррупции не представляет особой ценности. Отсюда задача — работать с ценностями, присутствующими в российском обществе, создать широкую осведомленность о том, как коррупция их разрушает, и тем самым подвести общественность к потребности изменить порочную практику отношений бизнеса и власти.

Если говорить обобщенно, участники конференции в числе главных условий противодействия коррупции называли наличие и соблюдение основных демократических принципов, состояние законодательной базы и формирование институтов гражданского общества как антикоррупционной системы. Приводились также примеры конкретных механизмов и средств борьбы с коррупционными проявлениями.

Так, по мнению руководителя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова (Москва), не надо обращаться сразу в высокую инстанцию в столице: все «сигналы», как правило, до адресата не доходят и возвращаются для рассмотрения «на места». Гораздо действеннее может оказаться помощь ближайшего органа поддержки малого бизнеса.

Бесполезно уповать на честных судей: «Именно то, что у нас есть честные судьи, свидетельствует о коррумпированности всей судебной системы», — заявил К. Кабанов. На его взгляд, единственный конституционный орган, который сегодня эффективно борется с коррупционерами или, по крайней мере, дает им реальную оценку, — это Контрольно-счетная палата. С ней вполне можно работать и на местном уровне.

Не стоит бороться в одиночку: депутаты Госдумы, при всем желании помочь, не возьмут заявление от предпринимателя, побоявшись быть обвиненным в лоббировании чьих-то интересов. Лучше, если такое заявление будет исходить от корпоративного сообщества, ассоциации или группы людей, т.е. от общественности.

Что касается непосредственно Национального антикоррупционного комитета, то он тоже принимает соответствующую информацию. Правда, представительства этой организации в нашем городе нет, но есть партнер — новосибирский Центр развития малого бизнеса, который сам поможет и поспособствует необходимым контактам.

Но о каких бы комитетах, центрах или ассоциациях речь ни шла, необходимым условием эффективной деятельности любой антикоррупционной коалиции, считает К. Кабанов, является участие в ней средств массовой информации. Опыт публикаций журналистских расследований беспредела власти и олигархов показывает, что коррумпированная власть слаба, а олигархам всегда есть что терять, и потому они боятся прямых выступлений в прессе.

Во время конференции прозвучали также доклады, посвященные опыту успешного взаимодействия малого бизнеса и властных структур, созданию благоприятного климата для развития предпринимательства. Например, по информации руководителя Департамента промышленности и предпринимательства администрации Новосибирской области Сергея Семки, в нашем регионе этому способствует принятый недавно ряд законов, которые позволяют осуществлять финансовую поддержку малого бизнеса в сфере производства, услуг и бытового обслуживания. В частности, действует Закон о поддержке инвестиционной деятельности. Согласно этому документу, в областном бюджете заложено более 600 млн. руб. на субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, на государственные гарантии, на налоговые льготы и инвестиционные налоговые кредиты.

Президент Новосибирской Торгово-промышленной палаты Борис Брусиловский рассказал о системе работы с малым бизнесом по преодолению административных барьеров и о совместной деятельности в комиссии мэрии по защите прав предпринимательства.

Конференция еще раз подтвердила, что антикоррупционнная борьба не должна быть разрозненной. Консолидация бизнеса может происходить и происходит через создание общественных организаций и ассоциаций. «Это единственный способ решения проблемы, — убеждена директор новосибирского Центра развития малого бизнеса и президент недавно созданной Всероссийской ассоциации предпринимателей «Честное дело» Нонна Бархатова. — Другого, более эффективного, мир не придумал». Она уверена, что, только укрепив в стране социально-экономическую роль и силу объединенного бизнеса, можно реально рассчитывать на потенциальную готовность власти строить цивилизованные — открытые, прозрачные и доступные — взаимоотношения с предпринимательством, активно поддерживать и защищать его интересы.